Zu den Nicht-Banken-Finanzintermediären (NBFI) - bekannt als Schattenbanken - gehören auch Versicherer. Sie machen inzwischen fast die Hälfte der weltweiten Vermögenswerte aus, was bei den Zentralbanken Besorgnis über die Bedrohung der Finanzstabilität insgesamt auslöst.

Nicht-Banken werden von Wertpapieraufsichtsbehörden reguliert, die in der Vergangenheit Versuche der Zentralbanken abgelehnt haben, diesem Sektor bankähnliche Regeln aufzuerlegen.

Die globalen Banken- und Wertpapieraufsichtsbehörden konzentrieren sich darauf, die Widerstandsfähigkeit des NBFI-Sektors gegenüber Marktschocks zu verbessern, wobei in den kommenden Wochen Vorschläge für offene Fonds erwartet werden, nachdem bereits Geldmarktfonds angesprochen wurden.

"Der Ausschuss konzentriert sich zwar auf das globale Bankensystem, aber angesichts der Verflechtungen zwischen Banken und NBFI ist das Wachstum der NBFI von Bedeutung", sagte Pablo Hernández de Cos, Vorsitzender des globalen Basler Ausschusses, der die weltweit geltenden Eigenkapitalregeln für Banken festlegt.

Es sollte eine offene Frage sein, ob mehr getan werden muss, um Banken vor Nicht-Banken-Risiken zu schützen, z.B. durch eine makroprudenzielle Politik, die sich typischerweise auf Maßnahmen wie einen sektorweiten Kapitalpuffer zur Abdeckung eines bestimmten Risikos bezieht.

"Wir planen auch, im Laufe dieses Jahres zusätzliche Leitlinien für das Risikomanagement von NBFI zu entwickeln", sagte de Cos, der auch Gouverneur der Bank von Spanien ist, in einer Rede.

"Es wurden zwar große Fortschritte bei der Stärkung der Widerstandsfähigkeit der Banken in Bezug auf NBFI gemacht, aber die Frage ist, ob das ausreicht."

Bislang waren bei praktisch jeder NBFI-Notlage Banken beteiligt, entweder als direkte Gegenpartei oder über indirekte Kanäle, fügte de Cos hinzu.