Nachfolgend finden Sie Informationen über den Vorschlag und seine möglichen Auswirkungen.
WARUM IST DAS WICHTIG?
Im Gegensatz zu Unternehmen oder Privatpersonen können Staaten keinen Konkurs anmelden und der derzeitige Prozess einer Schuldenrestrukturierung kann sowohl zeit- als auch kostenintensiv sein. Der vorgeschlagene Gesetzesentwurf zielt darauf ab, "wirksame Mechanismen für die Umstrukturierung staatlicher und subnationaler Schulden bereitzustellen" und die Neufassung dieses staatlichen Gesetzes würde sich rückwirkend auf staatliche Schuldverträge und deren Inhaber in der ganzen Welt auswirken.
Wir brauchen eine stärkere, aber dennoch einfachere internationale Architektur für Umschuldungen. Ein Beweis dafür sind die Versuche, die in den letzten Jahrzehnten von verschiedenen Interessengruppen unternommen wurden, zuletzt der Gemeinsame Rahmen für Schuldenbehandlungen der Gruppe der 20. Der Internationale Währungsfonds hat kürzlich eine wichtige Reform beschlossen, um seine eigene "Fähigkeit zur Unterstützung von Ländern, die Umschuldungen vornehmen", zu fördern.
Der Gesetzesentwurf wurde während der Sitzungen des IWF und der Weltbank im letzten Monat wiederholt diskutiert, wobei einige Interessengruppen über die Auswirkungen einer eventuellen Verabschiedung besorgt waren.
DIE ABSICHT DES GESETZENTWURFS
Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, "die Rolle des Staates New York als Hauptstandort für die Emission und den Handel von Staatsanleihen zu stärken". Außerdem sollen Gläubiger, die ihre Forderungen durchsetzen wollen - manchmal auch als Geierfonds bezeichnet - entmutigt werden, indem ihr Schutz vor staatlichen Gerichten eingeschränkt wird.
Im Falle einer Verabschiedung des Gesetzes hätten Länder, die für Schuldenerlassinitiativen in Frage kommen, die Möglichkeit, zwischen einem festgelegten Mechanismus für die Umstrukturierung oder einem Verfahren zu wählen, das die Forderungen der Anleihegläubiger auf das Niveau begrenzt, das die Vereinigten Staaten als bilateraler Kreditgeber erhalten würden.
"Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen sind mit unvorstellbaren finanziellen Belastungen konfrontiert, die durch den anhaltenden Missbrauch der Gesetze des Staates New York durch Holdout-Gläubiger noch verschlimmert werden", sagte Ben Grossman-Cohen, Direktor für Kampagnen bei Oxfam America, einer Interessengruppe, die sich für das Gesetz einsetzt. "Es ist längst an der Zeit, dass die Legislative des Bundesstaates tätig wird.
DIE KONTROVERSE
Während die Befürworter und ihre Unterstützer den Gesetzentwurf als einfachen Weg sehen, die Komplikationen bei der Umschuldung zu umgehen, sagen seine Gegner, dass die unbeabsichtigten Folgen die Kreditaufnahme für arme Länder noch teurer machen werden.
"Die Absicht, die hinter dem Gesetzentwurf steht, ist nicht schlecht, aber die Umsetzung berücksichtigt wahrscheinlich nicht die vollen Auswirkungen", sagte Trang Nguyen, die in London ansässige Leiterin der Abteilung für Schwellenländer-Kreditstrategien bei BNP Paribas. Sie sagte, dass die Umwälzung der Staatsschuldenarchitektur ohne den Beitrag des IWF, des Pariser Clubs und anderer "ziemlich schädlich" sein könnte.
Nguyen, die sagte, dass der Gesetzentwurf während der IWF-Tagungen im April in Washington "bis zum Überdruss" diskutiert wurde, räumte ein, dass die derzeitige Architektur Mängel aufweist, sagte aber, dass ein Gesetz, das allen Beteiligten aufgezwungen wird, für die Schuldnerländer nicht von Vorteil wäre.
Der Gesetzentwurf könnte auch rechtliche Anfechtungen auslösen und dazu führen, dass Staatsschulden von New York in andere Gerichtsbarkeiten verlagert werden, so die Anwaltskanzlei Cleary Gottlieb, die sowohl Staaten als auch Gläubiger bei der Umstrukturierung von Schulden beraten hat.
WIE GEHT ES WEITER MIT DEM GESETZENTWURF?
Die Verabschiedung des Gesetzes in diesem Jahr müsste in den verbleibenden 18 Sitzungsperioden erfolgen, bevor die Legislaturperiode am 6. Juni endet.
Er muss in Ausschüssen, kleineren Gruppen von Gesetzgebern im Senat und in der Versammlung, diskutiert und abgestimmt werden. Im Falle einer Verabschiedung würde das Gesetz in den beiden Kammern separat diskutiert und abgestimmt werden. Je nach Zustimmung wird das Gesetz an den Gouverneur weitergeleitet, der es unterzeichnen oder sein Veto einlegen kann. Ein Veto kann durch eine Zweidrittelmehrheit in beiden Häusern überstimmt werden. Die Demokraten verfügen über diese Mehrheit, da am 5. November in beiden Kammern Wahlen anstehen.
