Die Verhandlungen wurden von der Türkei vermittelt, nachdem sie von den Vereinten Nationen dazu gedrängt worden war, so die Quellen, die aufgrund der Sensibilität solcher Gespräche mit Reuters unter der Bedingung der Anonymität sprachen.
Im März wurde eine Vereinbarung getroffen, "um die Sicherheit der Handelsschifffahrt im Schwarzen Meer zu gewährleisten". Obwohl die Ukraine sie nicht offiziell unterzeichnen wollte, gab Kiew sein Einverständnis, dass der türkische Präsident Tayyip Erdogan sie am 30. März, dem Tag vor kritischen Regionalwahlen, verkündete, sagten die Quellen.
"In allerletzter Minute zog sich die Ukraine plötzlich zurück und das Abkommen wurde abgeblasen", sagte eine der Quellen.
Drei weitere Personen bestätigten diese Version der Ereignisse. Russland, die Ukraine und die Türkei lehnten eine Stellungnahme ab.
Es war nicht sofort klar, warum die Ukraine sich zurückzog. Die Personen, die mit Reuters sprachen, sagten, sie wüssten nicht, was Kiews Entscheidung veranlasst habe.
Der ukrainische Präsident Volodymyr Zelenskiy sagte im Februar, dass die Ukraine ohne neue US-Militärhilfe nicht in der Lage wäre, einen Schwarzmeer-Schiffskorridor zu verteidigen, der sich entlang der westlichen Schwarzmeerküste nahe Rumänien und Bulgarien erstreckt.
Die Gespräche über das Schifffahrtsabkommen, über die bisher nicht berichtet wurde, bieten einen Einblick in die stille Diplomatie, die hinter verschlossenen Türen stattfindet, um die beiden Kriegsparteien zu Verhandlungen zu bringen, wenn auch zunächst nur über die Handelsschifffahrt.
Der Sprecher der Vereinten Nationen, Stephane Dujarric, wurde um einen Kommentar zu dem Reuters-Bericht gebeten: "Wir hoffen immer noch, dass sich die Freiheit der Schifffahrt im Schwarzen Meer durchsetzen wird."
Die Türkei und UN-Generalsekretär Antonio Guterres versuchen seit Monaten, die Handelsschifffahrt im Schwarzen Meer, das sich seit dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im Jahr 2022 in einigen Bereichen in ein Seekriegsgebiet verwandelt hat, freier zu gestalten.
Das Schwarze Meer ist sowohl für Russland als auch für die Ukraine eine Schlüsselroute für den Transport von Massengütern wie Getreide, Düngemittel und Öl zu den Weltmärkten, obwohl das Volumen der Seeschifffahrt seit dem Krieg deutlich zurückgegangen ist.
RUSSLAND-UKRAINE GESPRÄCHE
In dem Text der Vereinbarung, der Reuters vorliegt, heißt es, dass die Türkei "im Rahmen ihrer Vermittlungsbemühungen" mit der Ukraine und Russland "Vereinbarungen über die Gewährleistung der freien und sicheren Schifffahrt von Handelsschiffen im Schwarzen Meer" in Übereinstimmung mit dem Montreux-Übereinkommen über die Regelung der Meerengen getroffen hat.
Dieses Abkommen von 1936 gibt der Türkei die Kontrolle über den Bosporus und die Dardanellen und die Befugnis, die Durchfahrt von Kriegsschiffen der Marine zu regeln.
Es garantiert auch die freie Durchfahrt von zivilen Schiffen in Friedenszeiten und schränkt die Durchfahrt von Schiffen ein, die nicht zu Schwarzmeerländern gehören.
Im Rahmen des am 30. März angekündigten Abkommens hätten sowohl Moskau als auch Kiew den Handelsschiffen im Schwarzen Meer Sicherheitsgarantien angeboten und sich verpflichtet, sie nicht anzugreifen, zu beschlagnahmen oder zu durchsuchen, solange sie entweder leer sind oder eine nicht-militärische Ladung angemeldet haben.
"Diese Garantien gelten nicht für Kriegsschiffe und zivile Schiffe, die militärische Güter transportieren (mit Ausnahme von Seetransporten, die von den Parteien im Rahmen internationaler Missionen vereinbart wurden)", heißt es in dem Abkommensentwurf.
"Die Republik Türkei informiert den Generalsekretär der Vereinten Nationen, dass die Vereinbarung erzielt wurde und durch die Vermittlung der Republik Türkei umgesetzt wird", heißt es in dem Entwurf. "Das Abkommen tritt mit seiner Bekanntgabe in Kraft."
Die Türkei und die Vereinten Nationen halfen bei der Vermittlung der Schwarzmeer-Getreide-Initiative, einer im Juli 2022 geschlossenen Vereinbarung, die den sicheren Export von fast 33 Millionen Tonnen ukrainischen Getreides über das Schwarze Meer ermöglicht hatte.
Russland zog sich im Juli 2023 aus dem Abkommen zurück und beklagte, dass seine eigenen Lebensmittel- und Düngemittel-Exporte ernsthaft behindert würden. (Guy Faulconbridge in Moskau, Tuvan Gumrukcu in Ankara und Michelle Nichols bei den Vereinten Nationen; Gabrielle Tétrault-Farber in Genf, Redaktion: Tomasz Janowski)
