Eine solche Kreditaufnahme birgt die Gefahr, dass die Wirtschaft untergraben wird, indem die Geldmenge ausgeweitet, die Inflation angeheizt und der Wechselkurs gegenüber ausländischen Währungen geschwächt wird, sagen Ökonomen.
Ägyptens Zentralbank hatte bis Februar 2023 bis zu 765 Milliarden ägyptische Pfund (15,9 Milliarden Dollar) an andere staatliche Stellen als das Finanzministerium verliehen, ein offensichtlicher Verstoß gegen ein Zentralbankgesetz aus dem Jahr 2020, so der IWF-Bericht, den Reuters in Auszügen einsehen konnte. Es wurde nicht gesagt, wann die Kreditvergabe begann.
Die ägyptische Zentralbank, das Finanzministerium und der IWF reagierten nicht sofort auf Anfragen zur Stellungnahme.
Das IWF-Exekutivdirektorium genehmigte am 29. März eine Ausweitung des aktuellen ägyptischen Kreditprogramms auf 8 Milliarden Dollar und begründete dies mit der Schädigung der Wirtschaft durch die Krise im Gazastreifen. Die Genehmigung erfolgte Wochen, nachdem Ägypten mit den Vereinigten Arabischen Emiraten ein Investitionsabkommen in Rekordhöhe von 35 Milliarden Dollar abgeschlossen hatte, das die Devisenknappheit linderte.
In dem IWF-Bericht hieß es, die Zentralbank müsse noch angeben, welche Stellen die Kredite aufgenommen hätten. Etwa 104 Milliarden Pfund seien zurückgezahlt worden, und die Agenturen zahlten die Zinsen für die ausstehenden Kredite zum regulären Satz, heißt es weiter.
"Die Behörden haben sich verpflichtet, neue Entwicklungskredite an öffentliche Einrichtungen mit Ausnahme des Finanzministeriums zu verbieten", so der Bericht.
NEUES KAPITAL, MILITÄRUNTERNEHMEN
Um die Ausgaben des öffentlichen Sektors innerhalb und außerhalb des Budgets zu kontrollieren, würde Ägypten von öffentlichen Einrichtungen verlangen, dass sie einem Ausschuss auf Kabinettsebene über ihre Investitionsausgaben Bericht erstatten, so der Bericht.
Dazu gehören Unternehmen, die von der Ingenieursbehörde des Militärs kontrolliert werden, und das Unternehmen, das den Bau der neuen ägyptischen Hauptstadt beaufsichtigt, die in der Wüste östlich von Kairo zu Kosten von schätzungsweise 58 Milliarden Dollar im Jahr 2019 gebaut wird.
Die gesamten öffentlichen Investitionsausgaben, einschließlich der Ausgaben im Haupthaushalt, würden auf 350 Milliarden Pfund in der ersten Hälfte des Jahres 2024 und 1 Billion Pfund in den Jahren 2024/25 begrenzt, was einen erheblichen realen Rückgang gegenüber den Vorjahren bedeutet. Die Inflation lag im vergangenen Jahr bei durchschnittlich mehr als 30%.
Die Regierung hat auf kurze Sicht alle neuen Projekte im Haushaltssektor verschoben, so der Bericht.
DESINVESTITIONSSTRATEGIE
Zu den weiteren Elementen des IWF-Programms gehören "eine größere Transparenz und Kontrolle über außerbudgetäre Aktivitäten, ein reformiertes und erweitertes Desinvestitionsprogramm und beschleunigte Maßnahmen zur Verbesserung des Unternehmensumfelds und zur Verringerung des wirtschaftlichen Fußabdrucks des Staates", heißt es in dem Bericht.
Dem Bericht zufolge hat sich der Verkauf von Staatsvermögen seit Beginn des Haushaltsjahres 2023/24 verlangsamt, sollte aber mit einer schwächeren Währung und der Beratung durch die Internationale Finanz-Corporation wieder anziehen.
Die Regierung plant schließlich, einen sektoralen Ansatz zu verfolgen, der sich auf große Transaktionen konzentriert, die für ausländische Investoren attraktiv sind, würde aber in der Zwischenzeit fortgeschrittene Verkäufe wie Windkraftwerke, ein Kraftwerk und Entsalzungsanlagen vorantreiben, so der Bericht.
Die Regierung hat im Februar Verordnungen erlassen, die die steuerliche Vorzugsbehandlung und die Steuerbefreiungen für staatliche Unternehmen, einschließlich derer im Besitz des Militärs, abschaffen.
"Die Bühne ist bereitet für einen überzeugenden Rückzug des Staates und des Militärs aus der Wirtschaft", heißt es in dem Bericht.
Dem Bericht zufolge haben die arabischen Länder erklärt, dass sie die 19 Milliarden Dollar, die sie bei der ägyptischen Zentralbank hinterlegt haben, um Aktien oder Schulden zu kaufen, bis zum Ende des IWF-Programms im September 2026 nicht abziehen werden.
(1 $ = 48,1200 ägyptische Pfund) (Berichterstattung durch Aidan Lewis und Patrick Werr, Bearbeitung durch Gareth Jones)
