PETROBRAS 
Die Umweltbehörde Ibama verweigerte Petrobras im vergangenen Jahr eine Lizenz für Erkundungsbohrungen vor der Küste im Gebiet Foz do Amazonas und begründete dies mit möglichen Auswirkungen auf indigene Gruppen und das sensible Küstenbiom. Aber ein Appell von Petrobras an die Ibama, ihre Entscheidung zu revidieren, hat starke politische Unterstützung erhalten.
Präsident Luiz Inacio Lula da Silva sagte im September, dass Brasilien angesichts des nationalen Interesses in der Lage sein sollte, die potenziellen Ressourcen der Region zu erforschen. Energieminister Alexandre Silveira sagte letzte Woche vor Journalisten, dass Brasilien ein Recht darauf habe, das Potenzial der Offshore-Felder zu kennen.
Dies hat die optimistische Rhetorik von Petrobras hinsichtlich ihrer Chancen auf eine Lizenz für Bohrungen in den Blöcken vor der Küste des Bundesstaates Amapa gestärkt.
"Machen Sie sich bereit, Amapa, denn wir kommen", sagte der Vorstandsvorsitzende von Petrobras, Jean Paul Prates, auf einer Veranstaltung im vergangenen Monat, auf der er für die Offshore-Exploration entlang der Nordküste in einem Gebiet warb, das als Equatorial Margin bekannt ist. Er nannte es "vielleicht die letzte Grenze des Ölzeitalters für Brasilien".
Er sagte, er rechne damit, in der zweiten Hälfte dieses Jahres oder früher mit Bohrungen im vielversprechendsten Teil des Equatorial Margin zu beginnen, der nach der mehrere hundert Kilometer entfernten Mündung des Amazonas Foz do Amazonas genannt wird. Foz de Amazonas hat geologische Gemeinsamkeiten mit der Küste des nahe gelegenen Guyana, wo Exxon riesige Felder erschließt.
Der Chef der Ibama, Rodrigo Agostinho, sagte im November, dass eine Entscheidung Anfang 2024 getroffen werden würde, obwohl Arbeitskonflikte in der Behörde seitdem das Tempo der Umweltgenehmigungen verlangsamt haben.
Besuche in vier indigenen Dörfern, Interviews mit mehr als einem Dutzend lokaler Führer und bisher unveröffentlichte Dokumente zeigen, dass sich organisierter Widerstand gegen den Versuch von Petrobras formiert, den Stopp der Erkundungsbohrungen aufzuheben.
Petrobras wurde von der Regierung erneut unter die Lupe genommen. Die Behörde für indigene Angelegenheiten Funai forderte die Aufsichtsbehörden der Ibama im Dezember auf, mehrere weitere Studien zur Bewertung der Auswirkungen durchzuführen. Dies geht aus einem Memo der Regierung vom 11. Dezember an die Ibama hervor, das im Rahmen einer Anfrage zur Informationsfreiheit erhalten wurde. Die vorgeschlagenen Studien müssen durchgeführt werden, bevor die Ibama entscheiden kann, ob sie die Berufung von Petrobras akzeptiert.
Im Juli 2022 forderte der Rat der Häuptlinge des indigenen Volkes von Oiapoque (CCPIO), eine Dachorganisation, die mehr als 60 indigene Dörfer in der Region vertritt, die Bundesstaatsanwaltschaft auf, sich einzuschalten, und prangerte eine angebliche Verletzung ihrer Rechte an.
Die brasilianische Staatsanwaltschaft hat den Auftrag, indigene Völker zu schützen und ergreift bei Streitigkeiten mit Unternehmen oder Bundes- und Landesregierungen häufig Partei für sie. Im September 2022 empfahlen sie Ibama, die Lizenz nicht zu erteilen, bevor eine formelle Konsultation der lokalen Gemeinschaften stattgefunden hat.
Aus den Aufzeichnungen der Staatsanwaltschaft, die Reuters vorliegen, geht hervor, dass die CCPIO sie im Dezember 2023 gebeten hat, eine 13-monatige formelle Konsultation mit Petrobras über die Ansichten der indigenen Bevölkerung zu dem Projekt zu vermitteln.
Der Konsultationsprozess und die von Funai vorgeschlagenen Studien würden eine Entscheidung in das Jahr 2025 verschieben, wenn Brasilien Gastgeber des COP30-Klimagipfels in der Amazonasstadt Belem sein wird, was es politisch schwieriger machen könnte, die Bohrungen zu genehmigen, sagte eine dem CCPIO nahestehende Person gegenüber Reuters.
Aus dem Protokoll eines Treffens zwischen Petrobras, CCPIO-Führern und Staatsanwälten im Juni 2023 geht hervor, dass das Unternehmen angeboten hat, die lokalen Gemeinden zu einer eventuellen kommerziellen Ölförderung in dem Gebiet zu konsultieren, wenn Ibama dies wünscht. Allerdings hat es sich nicht zu einer Konsultation vor der Durchführung von Erkundungsbohrungen verpflichtet.
Auf die Forderung der indigenen Führer nach sofortigen Konsultationen angesprochen, erklärte Petrobras in einer Erklärung gegenüber Reuters, dass die Zeit für solche Forderungen vorbei sei.
Die Definition, ob es notwendig ist, indigene Völker und/oder traditionelle Gemeinschaften zu konsultieren, findet in der Anfangsphase des Umweltlizenzierungsverfahrens statt, sagte Petrobras.
Laut einem Funai-Dokument vom 3. April, das Reuters einsehen konnte, hat Ibama noch nicht auf die Empfehlung der Behörde für indigene Angelegenheiten Funai vom letzten Jahr geantwortet, die mehr Bewertungen der Auswirkungen der Explorationspläne von Petrobras fordert.
Beide Behörden haben auf Anfragen von Reuters nicht geantwortet. Die CCPIO und die Staatsanwaltschaft sagten, dass eine Konsultation durchgeführt werden muss, bevor die Ibama eine Lizenz für Bohrungen erteilt.
FEHLERHAFTE LINIEN
Das Patt bei den Bohrungen hat eine Bruchlinie in der Regierung Lulas geschaffen, die zwischen ihren Versprechen, den Amazonas und seine indigene Bevölkerung zu schützen, und den Interessen von Petrobras und politischen Verbündeten, die von einer neuen Ölförderregion profitieren würden, abwägt.
Silveira, der Energieminister, hat gesagt, dass ein einziger Foz de Amazonas-Block vor der Küste des Staates Amapa mehr als 5,6 Milliarden Barrel Öl liefern könnte, was die größte Entdeckung des Unternehmens seit über einem Jahrzehnt wäre.
In seinem Appell an Ibama sagte das Unternehmen, dass die Exploration keine negativen Auswirkungen auf die lokalen Gemeinden haben wird.
Wir bestätigen, dass es keine direkten Auswirkungen der temporären Bohrung 175 km von der Küste entfernt auf die indigenen Gemeinden gibt, sagte Petrobras.
Die örtliche Bevölkerung und einige Umweltschützer warnen, dass die Bohrungen die Mangroven an der Küste und die ausgedehnten Feuchtgebiete, die reich an Fischen und Pflanzen sind, bedrohen und das Leben der 8.000 Indigenen in Oiapoque an der nördlichen Küste Brasiliens beeinträchtigen könnten.
Der CCPIO, die höchste indigene Autorität in Oiapoque, besteht aus mehr als 60 Caciques oder Häuptlingen, die über 8.000 Menschen vertreten. Sie wehren sich nicht gegen die Ölsuche an sich, sondern berufen sich auf ihr Recht auf vorherige Konsultation durch Petrobras unter Aufsicht der Bundesstaatsanwaltschaft und Funai.
Die Konvention 169 der Internationalen Arbeitsorganisation, die Brasilien unterzeichnet hat, besagt, dass Regierungen indigene und in Stämmen lebende Völker über ihre Vertretungsinstitutionen konsultieren müssen, wenn sie gesetzgeberische oder administrative Maßnahmen erwägen, die sie direkt betreffen könnten.
VERÄNDERUNG IM GANGE
Die Pläne für die Bohrungen verändern Oiapoque bereits. Wellen von Wanderarbeitern sind auf der Suche nach Jobs in einer Ölindustrie angekommen, die es noch nicht gibt, sagte der Gesetzgeber Inacio Monteiro.
Monteiro sagte, er treffe sich oft mit indigenen Wählern und spreche mit ihnen über die Vorteile, die Petrobras für Oiapoque bringen könnte, darunter Arbeitsplätze, Steuereinnahmen und Sozialprogramme. Doch der Widerstand der CCPIO und ihrer Verbündeten wird immer lauter, da Petrobras Unterstützung für seinen Aufruf erhält. So auch auf dem COP28-Klimagipfel im Dezember, wo Luene Karipuna auf einem Podium erklärte, dass Petrobras und lokale Politiker versucht hätten, ihr Volk zum Schweigen zu bringen.
"Strategisch gesehen ist diese vorherige Konsultation unser einziges Sicherheitsnetz", sagte die 25-jährige Karipuna, die eine Ausbildung zur Lehrerin absolviert, in der Nähe ihres Hauses im Dorf Santa Izabel, wo sich die Sümpfe zu bestimmten Zeiten des Jahres mit Meerwasser füllen. Wenn die Flüsse niedrig sind, bringen die Gezeiten Salzwasserfische ins Land, die die Dorfbewohner essen, aber einige von Reuters befragte Personen befürchten, dass dies auch zu Ölverschmutzungen führen könnte.
POLITISCHER DRUCK
Indigene Anführer sagten, dass die lokalen Politiker Petrobras mit allen Mitteln unterstützen, was bei einer öffentlichen Anhörung im Mai 2023 deutlich wurde, die Monteiro, der Gesetzgeber des Bundesstaates, nur wenige Tage nach der Verweigerung der Lizenz für Petrobras einberufen hatte.
Die politischen Machthaber von Amapa, darunter wichtige Verbündete von Lula, versammelten sich innerhalb weniger Tage im Rathaus von Oiapoque, um die Anhörung zu veranstalten und die Bohrpläne von Petrobras zu unterstützen.
Ramon Karipuna, ein Mann mit weißem Polohemd und Federschmuck, sagte der Menge, dass die indigene Bevölkerung für die Bohrungen sei, wie aus einem Protokoll der Versammlung hervorgeht, das Reuters vorliegt.
Karipuna sagte, er habe für den Koordinator des CCPIO-Häuptlingsrates gesprochen, der aus "gesundheitlichen Gründen" abwesend war.
Petrobras zitierte später Karipunas Befürwortung in seinem Einspruch gegen die verweigerte Bohrlizenz und bezeichnete ihn als "CCPIO-Vertreter".
Der CCPIO-Koordinator Cacique Edmilson Oliveira sagte jedoch gegenüber Reuters, er sei an diesem Tag nicht krank gewesen. Der CCPIO hatte sich geweigert, an der eilig einberufenen Veranstaltung teilzunehmen. Dies geht aus einem Schreiben vom 18. Mai hervor, das als Antwort auf Monteiros Einladung zu der Anhörung verschickt und von Reuters eingesehen wurde.
"Das ist sehr besorgniserregend. Deshalb sagen wir, dass wir uns bereits bedroht fühlen", sagte Oliveira und beschuldigte Petrobras, die Ansichten der indigenen Führer zu verzerren. "Wir haben uns nie zusammengesetzt und eine Vereinbarung zur Genehmigung getroffen.
In einem Telefoninterview bestätigte Karipuna, dass er im Rathaus gearbeitet hat und kein Mitglied des CCPIO ist - auch wenn Petrobras seine Worte als Hauptargument gegenüber Ibama verwendet hat, dass die Vertreter der Indigenen die Bohrungen unterstützen. Auch von seinen Äußerungen zugunsten der Bohrungen machte er einen Rückzieher.
Bis zum heutigen Tag haben viele Menschen Zweifel an diesem Geschäft von Petrobras", sagte er.
Auf die Frage nach der falschen Darstellung von Karipuna verwies Petrobras auf das Protokoll des Treffens vom Mai 2023, ohne näher darauf einzugehen. (Berichte von Marta Nogueira in Oiapoque und Fabio Teixeira in Rio de Janeiro, bearbeitet von Brad Haynes und Alistair Bell)
