Ab dieser Woche schränkt Japan 23 Arten von Ausrüstungen ein, von Maschinen, die Filme auf Siliziumscheiben aufbringen, bis hin zu Geräten, die mikroskopisch kleine Schaltkreise aus Chips herausätzen, die militärisch genutzt werden könnten.

Doch während die USA in ihrer Ankündigung vom Oktober 20 Mal auf China verwiesen und chinesische Unternehmen ins Visier nahmen, hat sich Japan für breit angelegte Ausrüstungskontrollen entschieden, die nicht speziell auf seinen größeren Nachbarn abzielen.

"Wir haben ein seltsames Unbehagen mit der Art und Weise, wie die USA dies tun. Es ist nicht nötig, das Land zu identifizieren, man muss nur den Gegenstand kontrollieren", sagte ein Beamter des japanischen Industrieministeriums gegenüber Reuters. Japan kann keine Länder sanktionieren, es sei denn, sie sind in einen Konflikt verwickelt, fügte die Quelle hinzu.

Japans Handels- und Industrieminister sagte Reportern, als er Japans Maßnahme im März ankündigte, dass China nur eines von 160 Ländern und Regionen sei, die den Kontrollen unterworfen würden und dass Japans Regeln nicht dazu gedacht seien, den USA zu folgen.

Dennoch hat China Japan gewarnt, einen Rückzieher zu machen.

Tokio und Washington teilen die Besorgnis über Chinas Streben nach fortschrittlichen Technologien und haben sich im Mai mit anderen Industriestaaten der Gruppe der Sieben auf ein "De-Risking" gegenüber potenziellem chinesischem wirtschaftlichen Zwang geeinigt.

Die Unterschiede bei der Kontrolle von Chipherstellungsanlagen könnten diese Einigkeit jedoch auf die Probe stellen, sollte eines der beiden Länder einen Wettbewerbsvorteil gegenüber dem anderen erlangen, indem es Exporte zulässt, die das andere blockiert.

"Jedes Land ist für seine eigene Lizenzpolitik verantwortlich, und darüber hinaus ist es Sache jedes Landes, die von ihm getroffenen Lizenzentscheidungen durchzusetzen", sagte Emily Benson, die Direktorin des Handels- und Technologieprojekts am überparteilichen, gemeinnützigen Center for Strategic and International Studies in Washington.

Japan wendet nicht den US-Standard der Verweigerungshaltung an und wird Exporte zulassen, wann immer dies möglich ist, sagte ein zweiter japanischer Regierungsbeamter. Die japanischen Regierungsquellen baten darum, wegen der Sensibilität des Themas anonym zu bleiben.

Möglicherweise gibt es auch deshalb Spannungen, weil die USA im Gegensatz zu Japan und den Niederlanden, die ab September Kontrollen einführen werden, die Beschränkungen nicht auf bestimmte Werkzeuge beschränken.

"Die US-Regeln schränken immer noch andere Artikel und Dienstleistungen ein, die andere nicht haben", sagte der Washingtoner Handelsanwalt Kevin Wolf.

Reuters hat sechs Hersteller von Chip-Werkzeugen in Japan kontaktiert. Zwei von ihnen, der Hersteller von Abscheidungsmaschinen Kokusai Electric und Japans führender Hersteller von Chipwerkzeugen Tokyo Electron, sagten, dass sie erwarten, dass die japanischen Kontrollen nur begrenzte Auswirkungen auf ihr Geschäft haben werden.

Der Chiptesterhersteller Advantest Corp sagte, dass keines seiner Produkte betroffen sei.

Die Hersteller von Lithographie-Maschinen Nikon Corp und Canon Inc sowie der Wafer-Reinigungshersteller Screen Holdings haben nicht geantwortet.

COORDINATION

Die Verzahnung der japanischen Kontrollen mit denen der USA und der Niederlande wird eine enge Koordination erfordern.

"Die Frage bei all diesen Dingen ist, was man gefahrlos zulassen kann und was man blockieren muss. Jeder zieht die Grenze ein wenig anders", sagte Jim Lewis, ein ehemaliger Beamter des US-Außen- und Handelsministeriums und Forscher am Center for Strategic and International Studies (CSIS). Er hat sich mit japanischen Handelsvertretern getroffen und glaubt, dass Tokio sich verpflichtet hat, bestimmte Exporte einzuschränken.

Tokio, Amsterdam und Washington haben alle angedeutet, dass sie Chip-Werkzeuge auf eine Liste von Waffen, Gütern und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck setzen wollen, die von den 42 Ländern, die dem nach dem Kalten Krieg gegründeten Wassenaar-Arrangement angehören, kontrolliert werden.

Es ist jedoch unwahrscheinlich, dass sie die erforderliche einstimmige Unterstützung der Mitglieder erhalten werden.

"Das Wassenaar-Arrangement ist so gut wie aussichtslos, weil Russland Mitglied ist", sagte Lewis. "Sie werden niemals damit beginnen, einen allgemeinen Konsens zu erreichen. Suchen Sie sich also die Leute aus, denen es wichtig ist, und bringen Sie sie dazu, zusammenzuarbeiten."

Die Alternative wäre, eine engere Gruppe mit den USA und den Niederlanden zu bilden, um die Werkzeuge für die Chipherstellung zu beaufsichtigen, die schließlich auch andere Länder einbeziehen könnte, sagte der erste Beamte des japanischen Industrieministeriums.

Das US-Handelsministerium und die niederländische Regierung lehnten eine Stellungnahme ab. Das Weiße Haus reagierte nicht auf eine Anfrage nach einem Kommentar.

WEITERGEHENDE BESCHRÄNKUNGEN

Es wird erwartet, dass die Regierung von US-Präsident Joe Biden in der Zwischenzeit ihre Vorschriften vom Oktober aktualisieren wird, um sie zum Teil an die umfassendere japanische Werkzeugliste anzupassen.

Sie könnte auch weiter gehen als die Niederlande, indem sie einschränkt, was der niederländische Lithographie-Hersteller ASML an bestimmte chinesische Werke liefern darf, wie Reuters letzten Monat exklusiv berichtete. Die USA können ASML direkt regulieren, da dessen Ausrüstung US-Teile enthält. Damals rechneten die Quellen mit einer Aktualisierung im Juli, aber das erscheint nun unwahrscheinlich.

"Ein Grund dafür, dass es so lange dauert, ist, dass die USA immer noch mit Japan sprechen. Sie müssen sicherstellen, dass, wenn sie etwas blockieren, sie es auch in Japan blockieren", sagte eine mit den Gesprächen vertraute Quelle.

Tokio ist nach wie vor besorgt, dass die Angriffe auf China schädliche Vergeltungsmaßnahmen nach sich ziehen könnten, wie z.B. ein Verbot japanischer Elektroautos, sagte ein dritter japanischer Industrievertreter.

"Welchen Vorteil hat es, wenn jemand sein Gesicht verliert, es sei denn, das ist Ihr Ziel".